Командироване на работници в Германия: какво трябва да съблюдават фирмите (A1, минимална заплата)

Какво се смята правно за командироване в Германия?

Командироване е налице, когато работодател със седалище в чужбина изпраща временно своите работници в Германия, за да извършат там работа или услуга — например българско строително предприятие, което води екип за груб строеж в Германия, или румънска монтажна фирма, която инсталира съоръжения при германски клиент. Решаващо: трудовото правоотношение с командироващото предприятие продължава, а обектът в Германия е ограничен във времето.

За този случай Германия има плътна нормативна уредба: Arbeitnehmer-Entsendegesetz (AEntG — Законът за командироването на работници) и Mindestlohngesetz (MiLoG — Законът за минималната работна заплата) определят кои германски условия на труд важат и за командированите заети — независимо кое право иначе избира трудовият договор. Към това се добавят задълженията за заявяване и документиране пред германските митници (Zoll) и въпросът за социалното осигуряване.

Командироването трябва да се разграничи от две други конструкции: ако работникът сам приеме германски трудов договор, командироване не е налице — тогава важат нормалните правила за заетите в Германия (за това нашият наръчник Работа в Германия: първите стъпки). А който използва работници не за собствени поръчки, а ги предоставя на германско предприятие, се движи в областта на предоставянето на работници (Arbeitnehmerüberlassung), което изисква отделно разрешение и не се разглежда тук. За класическото командироване — собствен персонал изпълнява собствена поръчка в Германия — този наръчник води през най-важните станции. Който познава точките и ги изпълнява поред, е на сигурна страна.

Какво е удостоверението A1 и къде се заявява?

Удостоверението A1 (A1-Bescheinigung) е осигурителноправното сърце на всяко командироване в рамките на ЕС, ЕИП и Швейцария. То доказва, че командированият работник продължава да е осигурен в осигурителната система на своята родина — и че затова в Германия не се дължат социални вноски. Основание е регламентът на ЕС за координация на системите за социална сигурност (Регламент (ЕО) № 883/2004): при временно командироване с предвидена продължителност най-много 24 месеца остава приложимо правото на изпращащата държава.

Удостоверението A1 се заявява винаги в държавата на произход — пред компетентния там осигурителен институт, а не пред германска инстанция. В България това е НАП (Националната агенция за приходите), в Полша — ZUS, в Румъния — CNPP, в Хърватия — HZMO; всяка държава има своя точка за контакт и все повече електронни пътища за заявяване. Заявлението трябва да се подаде преди началото на обекта, а удостоверението трябва да е налично по време на работата в Германия — при проверки на митниците или на строежите то се изисква редовно. Практически се е доказало: копие при работника, оригиналът или дигитална версия под ръка във фирмата.

Важно за самите работници: с A1 те остават здравно осигурени у дома и ползват за посещения при лекар в Германия своята Европейска здравноосигурителна карта (EHIC). Какво трябва да уредят командированите заети освен това лично — от въпроса за регистрацията до банковата сметка — сме обобщили в отделен наръчник: Работа в Германия: първите стъпки.

Кои германски условия на труд важат за командированите работници?

Законът за командироването на работници гарантира, че заетите, работещи в Германия, не работят при по-лоши условия от обичайните тук — независимо къде е седалището на техния работодател. Императивно важат наред с другото: законовата минимална работна заплата, германските максимални работни времена и минимални почивки, законовият минимален отпуск, както и разпоредбите за безопасност и здраве при работа.

В определени отрасли чрез AEntG се прилагат допълнително общозадължителни колективни трудови договори, които обвързват тогава и чуждестранните работодатели. Към тези отрасли спадат наред с другото основното и спомагателното строителство, почистването на сгради и полагането на грижи (§ 4 AEntG). Особено релевантно за строителните предприятия: задължението за участие в процедурата на отпускната каса на SOKA-BAU. Командироващите строителни предприятия по принцип трябва да плащат вноски към германската отпускна каса — освен ако вече не са присъединени към сходна институция в родината си и не получат освобождаване от SOKA-BAU. Който командирова строителни услуги в Германия, трябва да изясни тази точка рано, защото вноските са осезаем калкулационен фактор.

Какъв е размерът на минималната работна заплата в Германия през 2026 г.?

Законовата минимална работна заплата възлиза от 1 януари 2026 г. на 13,90 евро бруто на час; от 1 януари 2027 г. тя се повишава на 14,60 евро. Тя важи за всички отработени в Германия часове — изрично и за заетите, командировани от работодател със седалище в чужбина. Меродавно е мястото на работа, а не седалището на фирмата. Нарушенията са административни нарушения и могат да бъдат санкционирани с чувствителни глоби; контролът се извършва от Finanzkontrolle Schwarzarbeit (Финансовия контрол за нелегален труд) към митниците.

Една точка често се представя погрешно в строителния сектор: общозадължителна отраслова минимална заплата за строителството понастоящем вече няма — предишната строителна минимална заплата изтече в края на 2021 г. и не беше удължена. Оттогава и на германските строежи законовата минимална работна заплата важи като най-долна граница. По-високите тарифни заплати в основното строителство обвързват само предприятията, обвързани с колективен трудов договор. Все пак внимание: в други отрасли (например почистване на сгради или полагане на грижи) продължават да съществуват общозадължителни отраслови минимални заплати над законовата минимална работна заплата, които командироващите предприятия също трябва да спазват. Затова преди всеки обект трябва да се провери каква заплата минимално се дължи за конкретната дейност — надежден източник са прегледите на германските митници (zoll.de) относно действащите минимални условия на труд.

Как заявявам командированите работници пред германските митници?

Преди началото на работите чуждестранният работодател трябва да заяви електронно своите командировани заети пред митниците — през официалния Meldeportal-Mindestlohn (портал за заявяване на минималната работна заплата) на Генералната дирекция „Митници" на адрес www.meldeportal-mindestlohn.de. Задължението засяга работодателите със седалище в чужбина, които командироват работници в Германия в определени стопански области — сред тях строителството, почистването на сгради и спедицията, както и останалите отрасли, посочени в § 2а Schwarzarbeitsbekämpfungsgesetz (Законът за борба с нелегалния труд); същото важи и за чуждестранните предприятия, които предоставят работници в Германия.

Протичането е несложно: еднократно се създава потребителски профил в портала, после за всеки обект се подава заявяването с основните данни — наред с другото мястото на обекта, началото и предполагаемата продължителност на дейността, както и заетите работници. След изпращането получавате потвърждение с идентификатор на заявяването и времеви печат, което трябва да запазите като доказателство. Ако обектът се промени съществено (например мястото или персоналът), заявяването трябва да се актуализира. Без своевременно заявяване заплашват глоби — тази стъпка следователно влиза твърдо в чек-листа преди всеки старт на проект.

Какви задължения за документиране важат по време на обекта?

Германия изисква от командироващите предприятия непрекъсната документация на работното време. Съгласно § 17 MiLoG (и паралелните разпоредби на AEntG) трябва да се записват началото, краят и продължителността на дневното работно време на всеки командирован работник — най-късно до изтичане на седмия календарен ден след работния ден. Записите трябва да се съхраняват най-малко две години.

Към това се добавя задължението за държане на разположение: необходимите за проверка от митниците документи — доказателства за работното време, трудови договори, съответно доказателства за съществените условия на труд, фишове за заплата и доказателства за плащане — трябва да се държат на разположение на немски език и в Германия, така че при проверка да могат да бъдат представени на мястото на заетостта. На практика това означава: подгответе преводи на договорните документи, водете последователно фишове за отработени часове (на хартия или дигитално), документирайте разбираемо изплащането на заплатите. Финансовият контрол за нелегален труд проверява именно на строежите редовно и без предизвестие — който има готова папката, преживява такива проверки като формалност.

Защо вашият германски възложител ще провери внимателно спазването на изискванията от ваша страна

Една точка, която чуждестранните фирми често подценяват: вашият германски възложител има огромен собствен интерес да спазвате всички задължения. Причината е така наречената отговорност на възложителя (§ 13 MiLoG във връзка с § 14 AEntG): предприемач, който възлага на друг предприемач изработка или услуги, отговаря за плащането на минималната работна заплата на неговите работници като поръчител — и то по цялата верига от подизпълнители. Ако подизпълнител не плати минималната заплата, неговите заети могат да се обърнат директно към главния изпълнител.

Затова германските главни изпълнители редовно изискват от своите чуждестранни подизпълнители доказателства: удостоверения A1, потвърждения за заявяването пред митниците, отчасти удостоверения за липса на задължения от SOKA-BAU и договорни гаранции за плащането на минималната заплата. Който предоставя тези документи проактивно и пълно, си осигурява истинско конкурентно предимство — изрядното спазване на изискванията е на германския пазар аргумент за продажба, а не досаден придатък. Обратно важи: непълните доказателства струват поръчки още преди изобщо да се заговори за цената.

Кой отговаря за квартирата на командированите работници?

По-често, отколкото мнозина мислят: работодателят. Тук се преплитат две нива. Първо, германското право за безопасност и здраве при работа изисква предоставената или посредничената от работодателя квартира да е подходяща: Arbeitsstättenverordnung (Наредбата за работните места, приложение № 4.4) и конкретизиращото Техническо правило ASR A4.4 дават изисквания за жилищните и спалните зони, оборудването (легла, заключващи се шкафове, маси, места за сядане), санитарните помещения и заетостта. Ако работодателят не предоставя квартирата сам, а я организира чрез трети лица, той остава отговорен за нейната пригодност. Второ, завишените разходи за квартира не бива да изпразват от съдържание минималната работна заплата — ако квартирата се приспада от заплатата, митниците гледат внимателно.

За командироващите фирми това означава: квартирата не е странична тема, а част от спазването на изискванията — и същевременно фактор за мотивацията и оставането на работниците. Точно тази точка поемаме от вас: Anyrooms посредничи за проверени квартири за работници в цяла Германия — жилища и стаи с прилично оборудване, подходящи за мястото на обекта, периода и размера на екипа, също и за цели бригади и при сменящи се места на обекта. Вие ни казвате проекта и броя хора, ние доставяме подходящата квартира заедно с прозрачно фактуриране за вашата документация. Така една критична точка от чек-листа за командироване остава надеждно изпълнена.

Чек-листът за командироване накратко

Преди обекта: заявете удостоверения A1 в родината, проверете приложимите минимални условия на труд за отрасъла (законова минимална заплата, при нужда общозадължителен отраслов тарифен договор, при строителство: изяснете въпроса със SOKA-BAU), подайте заявяване през Meldeportal-Mindestlohn, организирайте квартира и внимавайте за нейната пригодност. По време на обекта: документирайте работното време в рамките на седем дни, дръжте документите на немски език в Германия, A1 и EHIC при работниците. След обекта: съхранявайте записите най-малко две години.

Усилието е обозримо, щом процесите веднъж са установени — и се изплаща двойно: избягвате глоби и се представяте пред германските възложители като надежден партньор. За квартирата ви подкрепяме с удоволствие още от първия проект.